إنَّ الادارة تتمتع بسلطات استثنائية في مواجهة المتعاقد معها، حال تنفيذه لالتزاماته التعاقدية، فهي تستمدها من تعاقدها بعدها سلطة عامة، الامر الذي يعطيها الحق في التمتع بامتيازات السلطة العامة من خلال ممارستها لتلك السلطات، ويستند تمتع الادارة بها الى طبيعة العقود الادارية وارتباطها الوثيق بتسيير المرافق العامة، الامر الذي يتعين معه تغليب الصالح العام على الصالح الخاص للمتعاقد مع الادارة دون ان يكون للمتعاقد الاعتراض على ممارسة الادارة لتلك السلطات مادامت تلك الممارسة في اطار المشروعية.